Прокурору Тюменской области А.Е. Попову
Уважаемый Александр Евгеньевич!
30 сентября 2024 г. я обратился к Вам с обращением по поводу того, что администрация г. Тюмени пятый год нарушает конституционные права граждан и законодательство Российской Федерации. Выражается это в систематическом нарушении Федерального закона Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и игнорировании норм, закреплённых в ст. 3 и ст. 31 Конституции РФ, отказывая в проведении публичных мероприятий на Центральной площади у памятника В.И. Ленину и проведении демонстраций 1 мая, 9 мая и 7 ноября.
Глава г. Тюмени Афанасьев М.В.
Также я сообщал, что администрация г. Тюмени незаконно отказала в согласовании публичных мероприятий, посвящённых 31-ой годовщине расстрела Верховного Совета РСФСР 4 октября 1993 г. Таким образом, администрация города нарушила ст.ст. 8, 12, 18 Федерального закона №54-ФЗ от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. №4-П, в котором говорится: «орган публичной власти должен предпринять все зависящие от него меры для того, чтобы оно состоялось в заявленном организатором месте и в запланированное время, и не пытаться под любым предлогом найти причины, которые могли бы оправдать необходимость отступлений от предложений организатора публичного мероприятия».
«Иное не только противоречило бы предписаниям самого Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», согласно которому организатор публичного мероприятия вправе проводить его в месте и во время, указанные в уведомлении о проведении, если они не были изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (ч. 3 ст. 5), но и не соответствовало бы Конституции Российской Федерации, которая исходит из того, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления (ст. 18)».
Я обращался к Вам с просьбой принять действенные меры прокурорского реагирования, чтобы конституционные права жителей г. Тюмени не были нарушены и заявленные мероприятия прошли в заявленное время на Центральной площади г. Тюмени.
Также Вам была отправлена копия обращения Генеральному прокурору РФ И.В. Краснову, которое я направил 22 сентября 2024 г. исх. №79, от 22.09.2024 г. 27.09.2024 г. Вы получили письмо от прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры РФ Р.И. Кольцова, исх. №72-р-301642-24/394145. В нём от Вас также требуют организовать рассмотрение приведённых доводов и принять меры прокурорского реагирования к администрации г. Тюмени.
Однако Вы не исполнили своих должностных обязанностей и не приняли необходимых мер к нарушителям законодательства: главе г. Тюмени Афанасьеву М.В. и председателю комитета по межнациональным отношениям администрации г. Тюмени Осоткину П.Ю. В результате чего нам пришлось изменить форму проведения публичного мероприятия на собрание, которое согласно законодательству, не требует согласования с органами власти. Но сотрудники полиции г. Тюмени неверно трактуют Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и потому на протяжении 50 минут препятствовали проведению пикета, проводимого до собрания, требовали убрать плакаты, на которых были изображены трагические события 3-4 октября 1993 г. Участникам собрания: Черепанову А.К., Савелкову М.А. и корреспонденту газеты «Трудовая Тюмень» Целых С.М. было вынесено официальное предостережение о недопустимости экстремистских действий. Когда началось проведение собрания, то сотрудники полиции через мегафон объявляли участникам, что мероприятие незаконно и требовали, чтобы участники разошлись.
Всего этого можно было избежать, если бы Вы не затянули рассмотрение моего обращения и до 4 октября 2024 г. приняли должные меры прокурорского реагирования, как это делал прокурор Тюменской области Э.А. Валеев. Времени для того, чтобы разобраться в ситуации и должным образом отреагировать на них было достаточно.
Вместо этого я 8.10.2024 г. в 17 час. 15 мин. по электронной почте получил очередное письмо-отписку от 3.10.2024 г., подписанное старшим помощником прокурора Тюменской области Кульмухаметовым А.Т. прокурору города Баранчуку В.В. Стало понятно, что никто не хочет принимать меры прокурорского реагирования своевременно по предотвращению нарушения администрацией г. Тюмени. А Кульмухаметов оправдывается, что меры принимались, но только после моего пикета у Генеральной прокуратуры РФ и, как всегда, несвоевременно, т.е. после того как публичное мероприятие уже состоялось, как правило через месяц после обращения в прокуратуру Тюменской области.
Надеюсь, что Вы всё-таки разберётесь в сложившейся ситуации и сделаете так, чтобы администрация г. Тюмени раз и навсегда прекратила нарушать конституционные права граждан и законодательство РФ. Иначе я буду вынужден вновь отправиться в Москву для проведения одиночного пикета у здания генеральной прокуратуры. Я уже сообщал Вам, что 15 декабря 2023 г. я проводил одиночный пикет у Генеральной прокуратуры с плакатом: «В Тюменской области нет прокуратуры! Есть прислужница губернатора области!». После которого главе города Тюмени Кухаруку Р.Н. вынесено 2 представления за совершённые нарушения закона. Но сегодня нарушения продолжаются, и Ваша прямая обязанность прекратить их.
В связи с вышеизложенным, я прошу Вас принять действенные меры прокурорского реагирования, привлечь в соответствии со ст. 149 УК РФ к уголовной ответственности главу г. Тюмени Афанасьева М.В. и председателя комитета по межнациональным отношениям администрации г. Тюмени Осоткина П.Ю., и добиться, чтобы администрация г. Тюмени прекратила пагубную практику нарушения законодательства РФ.
А.К. Черепанов, первый секретарь Тюменского обкома РКРП