Так случилось, что последние три года я занимаюсь защитой пострадавших пчеловодов Тюменской области в судах. То, что я наблюдаю и анализирую по этому поводу, наводит меня на весьма грустные размышления.
Достоверной статистики о том, сколько пчеловодов Тюменской области ежегодно страдают от отравлений пчел пестицидами, сколько из них обращались в суд за возмещение материального ущерба и компенсации морального вреда, и сколько пчеловодов выиграли дело в суде – нет. По словам главного специалиста Департамента С.В. Захарова, который курирует сферу пчеловодства, такая информация отсутствует. Ответ уважаемого специалиста заставил меня вспомнить управленческое правило: не можешь измерять – не можешь управлять. Оказывается, что лица, наделенные государственными полномочиями, управляют вверенной им сферой на основе чувств, без цифровой оценки ситуации касательно пострадавших пчеловодов от отравления пчел пестицидами.
У меня есть все основания предполагать, что пока пчеловоды Тюменской области на деле лишены возможности защитить свои права и законные интересы от недобросовестных сельхозпроизводителей, приносящих им ежегодно убытки, унижения и нравственные страдания. И это происходит потому, что многие персоны, занимающие видное положение в органах государственной власти покрывают тех, кто уничтожает пчел и разоряет пчеловодов. Иногда мне даже представляется, что пострадавшие пчеловоды Тюменской области имеют дело с административно-судебным произволом и большинство из них уже потеряли веру в закон и справедливость суда. Ибо на практике, я не вижу желания активно помогать пострадавшим пчеловодам ни у ветеринаров, ни у полиции, ни у судов.
Вот несколько примеров, характеризующих неблагополучие в сфере возмещения ущерба и компенсации морального вреда пострадавших пчеловодов Тюменской области.
25 июня 2021 года у пчеловода с 30-летним стажем, проживающем в Исетском районе Тюменской области, инвалида второй группы Осколковой Н.Н. погибла вся пасека, состоящая из 48 пчелосемей (а в целом по району тогда погибло свыше 300 пчелосемей). Для защиты нарушенных прав и законных интересов она обратилась в Исетский районный суд, представив необходимые доказательства. Но все её доказательства оказались равными нулю перед заключением Тюменской областной ветеринарной лабораторией, о том, что в погибших пчёлах пестициды отсутствуют. Этим заключением ловко пользуется ООО «Астра» – предполагаемый виновник гибели её пчёл, наказанный за нарушение закона о применении пестицидов в административном порядке. Хотя по закону суды обязаны принимать решение на основе оценки совокупности доказательств, они почему-то отвергают доказательства пострадавшего пчеловода и отдают предпочтение доказательствам предполагаемого виновника.
Кстати, Тюменская областная ветеринарная лаборатория была уличена в недостоверности выдаваемых ею заключений об отсутствии пестицидов в погибших пчёлах. Это сделал другой пострадавший исетский пчеловод А.А. Морозов. Получив результат исследований этой лаборатории об отсутствии пестицидов в погибших пчёлах, он перепроверил выданное заключение в другой испытательной лаборатории, которая установила факт наличия пестицидов в погибших пчёлах.
А вот другой пример того, как непрофессионально работают государственные органы в деле защиты прав и законных интересов пострадавших пчеловодов. В 2015 году в с. Солобоево Исетского района Тюменской области от отравления пестицидами погибли 200 пчелосемей. Два года судебных споров для пострадавших закончились неутешительно. И всё потому, что и в этом случае Тюменская областная ветеринарная лаборатория выдала экспертное заключение о том, что в погибших пчелах пестициды не выявлены.
Как известно, в 2019 году была зафиксирована массовая гибель пчёл в 25 регионах России, в том числе в Тюменской области. По оценке рабочей группы Минсельхоза РФ, основной причиной гибели пчёл в 2019 году стало несоблюдение сельхозпроизводителями правил и норм применения пестицидов, а также несвоевременное оповещение пчеловодов о предстоящих обработках полей.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации рекомендовало органам агропромышленного комплекса субъектов Российской Федерации осуществить компенсационные выплаты пчеловодам, потерявшим пчелиные семьи в результате массового отравления (химической интоксикации) в период ранневесеннего медосбора в 2019 году.
Во многих регионах были приняты решения о возмещении ущерба пчеловодам. Но, Департамент агропромышленного комплекса «бедной» Тюменской области не выполнил рекомендации Минсельхоза России в части компенсации ущерба пострадавшим пчеловодам. Заявления о компенсации ущерба, причинённого в результате массового отравления (химической интоксикации) пчелиных семей летом 2019 года 6 пчеловодов направляли на имя Губернатора Тюменской области А.В. Моора в январе 2020 года. Однако они получили лишь формальные отписки.
Тогда пострадавшие пчеловоды Заводоуковского и Исетского районов Тюменской области обратились с иском к Правительству Российской Федерации, демонстрирующему образцы бездействия в защите их прав и законных интересов.
Пострадавшие пчеловоды Тюменской области уже прошли три судебных инстанции, и сейчас их кассационная жалоба направлена в Верховный Суд Российской Федерации. Посмотрим, что скажет высшая судебная инстанция относительно виновника страданий пчеловодов.
Наконец, свежий пример. Несколько дней назад за помощью ко мне обратился представитель 30 пчеловодов Абатского района, пострадавших от отравления пчёл пестицидами … И такая картина в Тюменской области наблюдается едва ли не ежегодно. У пчеловодов уничтожается собственность. Но виновники в лучшем случае отделываются административными штрафами. А ущерб или хотя бы его частичную компенсацию пчеловодам никто не возмещает. Поэтому для них звучат пустой декларацией конституционные положения о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (статья 2 Конституции России). Декларативно для них выглядят и положения статьи 18 Конституции России о том, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. На деле пчёлы и пчеловоды оказываются беззащитными.
Альберту Эйнштейну приписывают фразу о том, что если на земле исчезнут пчёлы, то через четыре года исчезнет и человек. То есть, не будет пчёл – не будет опыления, не будет растений – не будет животных, по итогу не будет и человека. И основания для такого прогноза имеются. Например, специалисты подсчитали, что 80 процентов растений, которые человек употребляет в пищу, опыляются только пчёлами. Ученые доказали, что благодаря пчелам производится треть продовольствия, потребляемого человечеством. Если государственные органы так небрежно будут и дальше относиться к защите пчёл и пчеловодов, то нас ожидает беда.
На основе вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» прошу директора Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области Чейметова В.Н. во взаимодействии с Тюменским областным судом предоставить мне на электронную почту oseychuk-utmn@yandex.ru следующую информацию: 1) количество пострадавших пчеловодов от отравления пчел пестицидами; 2) количество пчеловодов обратившихся в суд за возмещением ущерба и компенсации морального вреда; 3) количество пчеловодов выигравших дело в суде. Данную информацию прошу предоставить за 2012-2021 гг. по годам и районам области.
Кроме того, прошу прокурора Тюменской области Московских В. В. провести прокурорскую проверку на предмет того, как соблюдался закон в деле учета фактов отравления пчел пестицидами, возмещения материального ущерба и компенсации морального вреда пострадавшим пчеловодам Тюменской области в 2012-2021 гг. и направить информацию на вышеуказанную электронную почту.
Пчелы и семейные пасеки не должны гибнуть ради чужой прибыли.
В.И. Осейчук, председатель Тюменского экологического клуба-2035, доктор юридических наук