12 апреля 2023 года администрация Тюмени под началом Руслана Кухарука выдала ООО “Реконструкция-2000” (генеральный директор Михаил Вольфсон – индивидуальный предприниматель, директор 6 организаций, учредитель 11 фирм) разрешение на строительство № 72-23-70-2023 по объекту «Застройка квартала в границах улиц Дзержинского, Советская, Челюскинцев, Осипенко в городе Тюмени. Жилые дома со встроенными нежилыми помещениями ГП1, ГП2, ГП3, ГП4, ГП5 и подземным паркингом» на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0217001:5329, площадью 12 431 квадратный метр.
Отметим, что земельный участок застройки окружён 11 объектами культурного наследия (ОКН) регионального значения, каждый из которых имеет свою зону охраны. А это предполагает определённый режим использования земельных участков (градостроительные регламенты), которые установлены Постановлением Правительства области от 26.01.2015 г. №14-п. И для проведения хозяйственных строительных работ в этом месте первоначально надо проводить государственную историко-культурную экспертизу (ГИКЭ) возможности застройки и проекта строительства, который должен иметь спецраздел по обеспечению сохранения ОКН (объект культурного наследия – прим.ред.).
В силу статьи 51 Градостроительного кодекса администрация Руслана Кухарука могла дать разрешение на строительство только при наличии ГИКЭ (государственная историко-культурная экспертиза – прим.ред.). Первая ГИКЭ проведена только 2 мая 2023 года, которая установила необходимость проведения ГИКЭ всего проекта и особенности правового режима (градостроительных регламентов) земельного участка. И только 26 мая 2023 года Правительство области вносит изменения в своё постановление 2015 года, разрешив подземный паркинг. В ноябре 2023 года проведена полная ГИКЭ проекта стройки внутри зон охраны 11 ОКН в границах улиц Дзержинского-Советская-Челюскинцев-Осипенко в городе Тюмени.
Очевидны процедурные нарушения. Тем не менее, в феврале этого года началось строительство жилого комплекса рядом с пешеходной улицей Дзержинского. Городская общественность забеспокоилась, выражали опасения повреждения культурных памятников и порчи вида исторического центра города, поскольку есть вероятность постройки 9-этажных домов. Тем временем, компания Михаила Вольфсона не раскрывала информацию о проекте застройки. А администрация Руслана Кухарука убеждала жителей о когда-то проведённых неких общественных обсуждениях проекта застройки многоэтажками исторического центра с улицей Дзержинского в период жёсткого карантина из-за коронавируса. Вот только местная культурная интеллигенция, урбанисты, краеведы и экологи не могут вспомнить о проведении такого обсуждения застройки многоэтажками исторического центра Тюмени. Может быть, на их память повлиял всё тот же ковид…
Народ собрался и порешил искать правду в суде. В мае 2024 года были поданы два иска. Один – в Центральный районный суд Тюмени об оспаривании разрешения городской администрации на строительство. Второй – в областной суд – об оспаривании изменений нормативного правового акта Правительства области, которым разрешено капитальное строительство в подземном пространстве в границах охранной зоны 11 ОКН в квартале улиц Дзержинского-Советская-Челюскинцев-Осипенко. Районный суд отказался принимать первый иск. Отказ был обжалован в областной суд. Апелляция отменила отказ первой инстанции. Административное дело возбудили.
Второй иск также ожидала печальная участь. В оправдание своих решений ответчик правительство Тюменской области и заинтересованное лицо губернатор Александр Моор ссылались на проведение ГИКЭ ещё в бытность принятия постановления №14-п в 2015 году, но не стали представлять заключение экспертизы в суд. На неоднократные ходатайства об истребовании заключения ГИКЭ суд отвечал отказом. 24 июля областной судья Светлана Лешкова не приняла во внимание и другие аргументы иска против застройки исторического центра в окружении 11 ОКН Тюмени и отказала в удовлетворении требований.
Была подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербург. 23 октября Второй апелляционный суд общей юрисдикции рассматривал жалобу на решение Тюменского облсуда. 23 октября апелляционный суд отменил решение Тюменского облсуда и признал недействующим с момента принятия Положения «…и размещения объектов капитального строительства в подземном пространстве» подпункта «а)» пункта 2.1 приложения № 13 Постановления Правительства Тюменской области от 26.01.2015 № 14-п «Об утверждении границ территорий, зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон» в редакции от 26 мая 2023 года. Решение апелляции вступило в силу немедленно. Таким образом, по логике развития событий строительство в подземном пространстве (паркинг) компании Михаила Вольфсона ООО “Реконструкция-2000” в квартале улиц Дзержинского-Советская-Челюскинцев-Осипенко является незаконным, а вырытый котлован подлежит засыпке. Раз подземный паркинг (фундамент) запрещён, то это влечёт изменения проекта стройки по его размерам (этажности и иным). То есть, множество строительных конструкций, возведенных в ускоренном темпе после начала судебных разбирательств, подлежат сносу. Всё по закону.
Кроме того, виновные стороны, в том числе застройщика, возможно привлечь к ответственности и взыскать компенсацию за причинённые убытки и нравственные страдания. У истца имеется такое право. Так что у тюменцев и туристов сохраняется возможность непосредственного визуального восприятия 11 ОКН в квартале улиц Дзержинского-Советская-Челюскинцев-
Осипенко в их историко-градостроительной и природной среде, что вызывает радость.
Теперь подземный котлован в районе пешеходной улицы Дзержинского поставлен вне легитимности, и по логике развития событий подлежит засыпке…
Ю. Рябцев, park72.ru/city/278015/
От редакции. Но генеральный директор ООО «Реконструкция 2000» Михаил Вольфсон игнорирует определение Второго апелляционного суда и продолжает строительные работы. Видимо, надеется, что губернатор Тюменской области Моор А.В. сможет добиться отмены в Седьмом кассационном суде определения Второго апелляционного суда.
По всей вероятности, правительство области будет добиваться продолжения строительства многоэтажных домов с парковкой вместо того, чтобы пробить ул. Комсомольскую до ул. Челюскинцев. То есть, сделать развязку, пропустить транспорт, идущий с заречной части, направить его сразу на ул. Комсомольскую и высвободить ул. Советскую с односторонним движением, но в двух направлениях. Такое решение было бы государственным и в интересах тюменцев. Но городом и областью руководят временщики. И у них другие интересы.